司法公開(kāi)是滿(mǎn)足民眾知情權(quán)的必需,又是保障公民監(jiān)督權(quán)的前提;能否在現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善司法公開(kāi)制度建設(shè),推動(dòng)相關(guān)立法。
在近日召開(kāi)的全國(guó)法院新聞宣傳工作會(huì)議上,最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)對(duì)各級(jí)法院提出要求:法院應(yīng)客觀及時(shí)全面地公開(kāi)工作信息,切實(shí)提高司法工作透明度,自覺(jué)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。
“媒體的多樣性和信息技術(shù)的發(fā)展”的確給司法與傳媒帶來(lái)新挑戰(zhàn)。但不管媒體格局如何變化,司法對(duì)于公正的追求都應(yīng)始終如一,這也是司法公開(kāi)的前提和基礎(chǔ)。
作為一項(xiàng)日常工作的司法公開(kāi),早已擁有了多層次、體系化的法律依據(jù)。比如憲法第125條規(guī)定:人民法院審理案件,除法律規(guī)定的特殊情況外,一律公開(kāi)進(jìn)行。在憲法的原則性規(guī)定之下,法律的細(xì)化規(guī)定相當(dāng)多。至于最高人民法院自行頒布的規(guī)范性文件就更具體和詳盡。如2007年6月最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)》。尤其是2009年12月,最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》,力推從立案、庭審、執(zhí)行到聽(tīng)證、文書(shū)、審務(wù)的全面公開(kāi)。
但也要看到,對(duì)于一些法院來(lái)說(shuō),司法公開(kāi)仍被認(rèn)為是一種“權(quán)力”,而非公民的“權(quán)利”。由于法律責(zé)任的不完備,司法公開(kāi)就成了“我想公開(kāi)就公開(kāi),我想公開(kāi)多少就公開(kāi)多少”。加之紙上的規(guī)定,在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行時(shí)常有走樣,公眾的知情權(quán)得不到實(shí)質(zhì)尊重。比如在一些社會(huì)關(guān)切的訴訟中,本應(yīng)公開(kāi)的庭審,有的故意安排在小法庭進(jìn)行,有的法外設(shè)置諸多旁聽(tīng)的限制性條件。這些潛滋暗長(zhǎng)的“應(yīng)對(duì)辦法”,值得警惕,也急需化解。
另外,司法公開(kāi)的新問(wèn)題還在于,雖然有些地方法院,在新媒體平臺(tái)上四面開(kāi)花,積極主動(dòng)嘗試著司法公開(kāi)的新途徑。但在現(xiàn)有的法院微博、法院博客和法院微信中,又普遍存在著“形式大于內(nèi)容”的頑疾;此外,司法表達(dá)與社會(huì)表達(dá)在有些時(shí)間,還會(huì)產(chǎn)生偏差,這同樣需要法院在踐行司法公開(kāi)時(shí),積極主動(dòng)地進(jìn)行解讀,并與受眾進(jìn)行互動(dòng),以期司法公開(kāi)的有效性能夠得到強(qiáng)化。
司法公開(kāi)絕不是司法機(jī)關(guān)的權(quán)力,而是滿(mǎn)足民眾知情權(quán)的必需,又是保障公民監(jiān)督權(quán)的前提。媒體與司法并非天生的敵人,不越界的輿論監(jiān)督對(duì)于促進(jìn)司法公正具有重要作用,從此意義上說(shuō),媒體更是司法的朋友。
近年來(lái),社會(huì)對(duì)政府信息公開(kāi)的關(guān)注度頗高。政府信息公開(kāi)條例的出臺(tái),大大促進(jìn)了政府信息公開(kāi)的進(jìn)程。而司法公開(kāi)同樣重要,解決舊問(wèn)題,應(yīng)對(duì)新問(wèn)題,都需要在現(xiàn)有司法公開(kāi)相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善司法公開(kāi)制度建設(shè),推動(dòng)相關(guān)立法,讓司法公開(kāi)更有約束力、法律責(zé)任更為明確。如此,才能防范選擇性公開(kāi),更好地遏制司法腐敗。