一、問題型
即資料主要反映的是現(xiàn)實生活中存在的矛盾、出現(xiàn)的問題。一般來說，問題型資料是閱讀申論給定資料的重點部分，因為它是給定資料所反映問題的集中體現(xiàn)。這種資料可以是一些反映不良社會現(xiàn)象的事例、調查數(shù)字的統(tǒng)計、相關的反映等等。這種類型可詳見2008年中央、國家機關公務員錄用申論考試給定資料9.
二、成就型
一般來說，成就型資料作為閱讀申論給定資料的組成部分，這種資料可以是在某個方面出現(xiàn)了哪些好的趨勢、動向，得到了哪些好的經驗，也可以是國家機關對某類問題發(fā)布了哪些法律法規(guī)、出臺了哪些措施、采取的主要手段等等。這類資料在申論所給定資料當中多是以“陪襯”的面孔出現(xiàn)，但作用是非常重要的，閱讀時要視具體材料而定。如下例：
從2004年起，河南省開展了整治“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的工作，計劃用5年整治出土地150萬畝，用于縣域經濟發(fā)展用地或重新恢復為耕地。截至目前，整治出土地46萬畝，凈增耕地總量26萬畝。全省已連續(xù)6年實現(xiàn)耕地占補平衡。
不久前，鄲城縣王拱集村的李老漢得到了一份“大禮”，他家從村里多分了兩畝地?！翱招拇濉闭魏?，該縣許多農民都像李老漢一樣享受著這份喜悅。目前，鄲城縣已完成了19個“空心村”的治理，新增耕地7 801.7畝。河南省國土資源部門有關負責人介紹，該省人均耕地只有1.23畝，低于全國平均水平。而全省從“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地整治中可挖掘出土地223.4萬畝，可復墾耕地183.3萬畝。
這是典型的成就型資料，學寶教育國家公務員考試網(wǎng)專家提醒考生注意在閱讀這類資料時，一方面要快速的在頭腦中提煉出主題，另一方面視考試具體情況從不同的側重點再深挖相關資料。后一種情況一般在閱讀理解時不需要實施，因為在此階段只要弄清文意即可。
三、混雜型
相比問題型和成就型的資料表現(xiàn)形式而言，混雜型的資料具有一定的整體性。
主要表現(xiàn)的三種方式：
（1）圍繞某一個具體的話題，先闡述其發(fā)展的歷程、取得的重要成果，然后緊接著說明存在的問題、困境。
?。?）對某一個話題，有時先介紹存在的問題，接著介紹在各方的努力下取得的成績。
（3）就某一個話題，問題和成績相互穿插，同時論述。
具體分析如下：世界各國專利制度的實踐表明，專利是推動經濟、科技發(fā)展和社會進步的不竭動力。美國前總統(tǒng)林肯稱贊專利制度是“為天才之火添加利益之油”，它極大地激發(fā)了人們的發(fā)明創(chuàng)造熱情，有力地推動著技術創(chuàng)新、經濟發(fā)展和社會進步。專利制度為世界各國所普遍接受和實施，這也是人類社會進步的一個顯著標志。
與西方發(fā)達國家知識產權制度走過了幾百年不同，專利制度在我國只有20多年的歷史，卻已經取得了不菲的成績。1985年4月1日《中華人民共和國專利法》實施以來，國家知識產權局受理的國內外專利申請總量達到350萬件左右，專利授權總量達到187萬件左右。我國通過司法保護和行政執(zhí)法保護“兩條途徑并行運作”的模式，有效地保護了國內外專利權人在華的合法權益，贏得了國際社會的廣泛贊譽。
在專利制度的實施中，知識產權的創(chuàng)造、管理、保護和運用這四個環(huán)節(jié)是一個有機聯(lián)系的整體，必須保持這四個環(huán)節(jié)的全面協(xié)調發(fā)展。創(chuàng)造是源頭，管理是基礎，保護是手段，運用是目的。
但是，有些人往往不顧經濟社會發(fā)展的階段性，片面強調知識產權保護，甚至把知識產權工作單純地理解為知識產權保護工作，不知道還有知識產權的創(chuàng)造、管理、運用等其他環(huán)節(jié)；或者是即使知道還有其他環(huán)節(jié)，也把保護環(huán)節(jié)置于其他環(huán)節(jié)之上。
知識產權需要的是合理保護，而不是過度保護。當年，有人高價向倫琴購買X光射線技術專利，但是倫琴認為“我的發(fā)現(xiàn)屬于全人類”，沒有申請專利權，他的做法使X光射線的應用得到迅速發(fā)展和普及。他知道，如果這項技術被獨占，窮人根本付不起錢去拍X光照片。今天，仍有一些發(fā)展中國家由于無法支付昂貴的專利費用，導致無法獲得醫(yī)治疾病的有效藥品。
值得注意的是，境外媒體常常用層層放大的方式報道中國違反知識產權的現(xiàn)象，某些國家甚至夸大其在知識產權方面的損失。同時，在中國國內，打擊盜版力度的逐年加大也導致人們對知識產權過度保護的憂慮。很多國內企業(yè)在跨國公司的知識產權打壓下顯得準備不足，也出現(xiàn)了一些國外大公司打著知識產權保護的幌子，掠奪財富，維持壟斷利潤的現(xiàn)象。
通過閱讀以上的材料，我們不難發(fā)現(xiàn)上述材料是一個較為典型的混雜型的材料，結構非常清晰。它首先介紹了我國專利制度在知識產權保護方面取得的重要成績以及總結出的寶貴經驗，然后介紹了目前在知識產權保護方面存在的問題。由此，考生不難得出如下結論：知識產權需要保護，但是不能過度保護，必須在專利權人利益和公共利益之間把握一個恰當?shù)钠胶恻c。如果在閱讀完材料后能得出以上結論，說明你的理解能力已基本達到申論考試對閱讀理解能力規(guī)定的要求了。
閱讀→再現(xiàn)→評論→作文是申論考試作答的基本流程和環(huán)節(jié)，僅從這個流程就可以看出，閱讀資料是完成作答的基礎，給定資料是作答的基本依據(jù)，所有的題型、所有的答案都要從資料中引申得出，這是申論考試試題最本質的特點。因此，只要吃透材料、理清規(guī)律，就一定能得出所有的答案。
凡事物皆有其自身規(guī)律，申論試題這樣萬眾矚目、理應為天下法的公共性事物更是如此。只要掌握其規(guī)律，就不難從中理出路數(shù)來；掌握了給定資料的規(guī)律，再去看那些龐雜的資料，就會有豁然開朗之感。
申論的給定資料分為以下幾類：
一、理論性資料與事實性資料
給定資料按內容性質，可分為理論性資料與事實性資料兩種。
A.理論性資料是對客觀事物和實踐的抽象概括，形式可以是知識、定理、規(guī)律，可以是原則、方法、概念、論斷，也可以是言論、思想觀點，其表現(xiàn)為論述性的語句。在申論考試的給定資料中具體表現(xiàn)為：
（1）引述經典——孔子說：“君子喻于義，小人喻于利?！泵献訉α夯萃跽f：“王何必曰利，亦有仁義而已矣?！?/p>
?。?）引述定律——價值規(guī)律就是供求關系決定價格，商品之間等價交換。
?。?）引述文章言論——光明日報載文：“不良的社會風氣，負載著顛倒的價值觀念，對人們的思想和行為起著一定的負面導向作用?！纫獔猿謴姶蟮恼_輿論導向，又要有機制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會風氣。”
?。?）引述談話言論——D部長：相對于西方民主國家來說，實事求是地說，我國目前所謂黨政統(tǒng)一的領導體制肯定更有效。
?。?）引述法律條文——《反不正當競爭法》規(guī)定：“經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。”
?。?）介紹名詞、定義——幸福感既是對生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實判斷，又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。幸福指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標數(shù)值。
?。?）介紹施政方針、政策——溫家寶同志在十七大報告中提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求……小康社會奮斗目標的提出、發(fā)展和完善，表明黨對什么是小康社會、如何建設小康社會認識的飛躍。
B.事實性資料是對客觀事物的直接描述，是事實的陳述和實踐的總結，形式可以是事例、典型、經驗、做法、措施，也可以是數(shù)據(jù)、圖表、文件、談話，語言形式為敘述性的語句。表現(xiàn)為：
?。?）列舉事例——a、哈爾濱一男子駕駛跑車在居民區(qū)撞死一老人后，公然恐嚇圍觀群眾后逃逸，警方和死者家屬在尋找目擊者過程中，知情人皆不愿出面作證。b、根據(jù)軍嫂的特殊情況，溫化縣啟動法律援助機制，使案件得到了迅速處理。
?。?）列舉數(shù)字——2006年八大水系、運河和主要湖庫171個省控監(jiān)測斷面中有60.2%的斷面水質滿足水環(huán)境功能要求；縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率達82.8%；11個設區(qū)市城市環(huán)境空氣質量達到二級標準的天數(shù)均在82.2%以上。
（3）列舉問題的表現(xiàn)——a、2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業(yè)宣布統(tǒng)一調整方便面價格，最高提價幅度達到40%，平均提價幅度在20%.b、中央電視臺又曝出新聞，所謂“抗菌認證”標志是由無認證資格的中國抗菌協(xié)會導演的假貨。
?。?）介紹經驗——浙江率先發(fā)展個體、私營、股份合作制、股份制、混合所有制等經濟形式，率先對集體經濟和國有經濟進行市場化改革，探索生產要素參與分配的形式等，為中國社會主義市場經濟的建立和完善提供了有益的經驗。
（5）介紹典型做法和措施——a、美國、新加坡、德國等國家均有單獨的證人保護法。b、深圳市寶安區(qū)人民檢察院于2004年8月實行證人保護制度，這在我國目前司法實踐中尚屬首創(chuàng)。c、溫嶺市澤國鎮(zhèn)近年來一直在試行重大公共事務群眾參與決策的“民主懇談”制度，采取隨機抽選的方式產生民意代表。
（6）介紹當事人的談話或反應——a、溫嶺市領導談了“三個沒想到”：“一是沒想到……。” b、杏嶺村村民吳惠光眼含熱淚地說：“多虧了合作醫(yī)療，我才看得起病，多年沒動過的腿現(xiàn)在能走了?！眂、建德市李家鎮(zhèn)曙光村參加新型農村合作醫(yī)療的村民們高高興興地接受了免費體檢，物理檢查、胸透、心電圖、B超……。
C.理論與事實混合型資料，在一條材料中理論與事實內容并存，同時或先后出現(xiàn)，用事實闡述理論，從事實推出理論。
?。?）從理論到事實——a、興起社會主義文化建設新高潮，是在激烈的綜合國力競爭中贏得主動的迫切需要。進入新世紀，文化軟實力在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出?！璠以上為理論]現(xiàn)在，美國的文化產品已在其對外貿易中占據(jù)首位，日本的文化產業(yè)產值已超過汽車工業(yè)，韓國已成為世界第五大文化產品與服務出口國。[以上為事實]b、不以犧牲環(huán)境換政績，既要經濟發(fā)展的金山、銀山，更要環(huán)境生態(tài)的藍天白云綠水青山。[以上為理論]浙江省自2004年10月開展“811”環(huán)境污染整治行動，“811”行動是浙江省以八大水系和11個重點監(jiān)管區(qū)為重點的一項全省性的環(huán)境污染整治工程。[以上為事實]
?。?）從事實到理論——a、召開了九次全國見義勇為先進分子表彰大會，開展了首屆全國見義勇為十大英雄的評選活動，起草了《全國見義勇為者權益保障條例》（草案）?；饡勃剟钜娏x勇為先進人物2100余人，發(fā)放獎勵撫恤金2050余萬元。[以上為事實]黨和政府的關懷及基金會各項活動的開展對弘揚社會正氣、倡導見義勇為起到了促進作用，極大地鼓舞了廣大人民群眾參與社會治安綜合治理工作的積極性，為推進社會主義精神文明建設，維護社會治安秩序，促進社會風氣好轉做出了貢獻。[以上為理論]b、2001-2006年各年度浙江省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.1%以內，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)格局初步形成。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)411.6萬人，幫助163.5萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。[以上為事實]中國要提高福利水平，建設福利社會，并不是重走計劃經濟時期福利體制的老路，而是在市場經濟體制下和新的社會發(fā)展基礎上的福利體制的創(chuàng)新。[以上為理論]
?。?）從理論到事實再到理論——自由貿易區(qū)是比多邊貿易體制更高水平的開放。自由貿易區(qū)是世貿組織最惠國待遇的一種例外，指一些國家和地區(qū)在多邊承諾基礎上，進一步相互開放市場，實現(xiàn)貿易和投資自由化。[以上為理論]近年來，自由貿易區(qū)在全球大量涌現(xiàn)，迄今有197個，其中82%是近12年締結的。[以上為事實]……自由貿易區(qū)的大發(fā)展，對世界經濟、政治格局產生了重大影響，也使我國和平發(fā)展面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。在世界各國特別是大國競相發(fā)展自由貿易區(qū)的形勢下，如果置身局外或落于人后，我國的發(fā)展空間就會受到擠壓，在日趨激烈的國際競爭中就可能處于不利境地。[以上為理論]
（4）從事實到理論再到事實——上世紀后20年，浙江發(fā)展主要依靠的是大量的資本和勞動投入。但近年來，一般的加工能力過剩，初級產品和低附加值的加工品出口，在國際市場上遇到了來自其他發(fā)展中國家的競爭對手……[以上為事實]種種情況決定了科技和創(chuàng)新成為現(xiàn)階段經濟發(fā)展的主導因素，是我國工業(yè)化、城市化、國際化推進的關鍵因素。[以上為理論]2006年，浙江全省科技活動經費支出405億元，比2001年增長2.3倍，年均增長26.7%。[以上為事實]
二、依據(jù)性資料、參考性資料、干擾性資料
每一則資料都有它或多或少、或有或無的價值，這是根據(jù)它的自身屬性，相對于申論問題的作答而言。材料價值的判斷主要取決于資料自身性質與作答需要之間的關系，能滿足作答某題需要的材料，可判斷為有價值；不能滿足任何題目作答需要的，應判斷為無價值；對有價值的資料，根據(jù)其對作答的作用大小，而判定其價值大小，作答的需要及需要的程度，是判斷給定資料是否具有價值、價值大小的內在尺度。
依據(jù)這一尺度，衡量給定資料的價值、功能、作用，可將其分為依據(jù)性資料、參考性資料、干擾性資料三種。依據(jù)性和參考性資料都是對作答有價值的資料，或多或少地蘊含著答案、答題思路和線索；干擾性資料是對作答沒有價值和起反面作用、干擾答題思路的資料。依據(jù)性資料是作答時必須依據(jù)的資料，是作答不可缺少的條件，其價值和地位高于參考性資料，特別是對概括、歸納等再現(xiàn)資料內容的題型，具有答案唯一來源的作用；參考性資料對于作答有一定的價值，經提煉后可以斟酌情況參照使用，不是非用不可，同時對于原因分析、提出對策類題型有較大的價值，需要根據(jù)具體情況決定取舍。干擾性資料在直觀上與有價值的資料有表面的某種相似性，實質則與問題本身和作答要求均無關系，不能反映問題，也不提供作答思路和線索，而是分散作答者注意力、把作答思路引向歧途，混淆視聽、增加作答的難度。
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