word打印版下載：2015年政法干警考試《申論》模擬試卷二及參考答案
2015年政法干警考試《申論》模擬試卷二
一、給定資料
1．中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶今日與海內(nèi)外網(wǎng)友在線交流時表示，在“十二五’’期間，我們要使社會更加發(fā)展、進(jìn)步，使國計(jì)民生的一系列重大問題都進(jìn)一步得到改善，使人民生活感到安全，對未來充滿信心。
網(wǎng)友“無限憧憬”向溫家寶總理提問說：“未來5年我們最大的渴望就是要有幸福感。幸福的標(biāo)準(zhǔn)是什么？提升百姓的幸福感，政府有哪些考慮?”
“對于幸福的理解和標(biāo)準(zhǔn)可能人們都有不同，我也曾經(jīng)講過關(guān)于如何使人有尊嚴(yán)和幸福，我不想再重復(fù)過去的話，我只是說如何讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心?！睖丶覍毧偫碚f。
溫家寶總理指出，如果說結(jié)合“十二五”規(guī)劃，那么我就想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是民生問題，這也是大家所關(guān)注的。什么是民生?孫中山先生曾經(jīng)說過，民生就是社會的生存、國民的生計(jì)、人民的生命。
溫家寶總理說，在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，我們特別強(qiáng)調(diào)民生，把它作為整個規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。也就是說，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，就是讓老百姓的生活越來越好。這就是我們對今后5年的最主要的考慮。
2．民生問題實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展問題，歸根結(jié)底要靠發(fā)展來解決。改善民生，提高人們的生活水平，必須有物質(zhì)基礎(chǔ)，必須建立在生產(chǎn)力高度發(fā)展的基礎(chǔ)之上。然而僅有這一點(diǎn)還不夠，還要有與生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系、公平的分配關(guān)系。收入分配是民生之源，分配公正是保障民生、實(shí)現(xiàn)社會公正的基礎(chǔ)。新中國成立后，我國實(shí)行按勞分配的社會主義分配原則，從根本上改變了舊社會分配不公的狀況。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，我國貧富差距出現(xiàn)了加大的趨勢。中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識到，如果不能有效解決好收入分配差距拉大的問題，那么大多數(shù)人的生活就會受到實(shí)質(zhì)性的影響，不滿情緒就會蔓延，后果不堪設(shè)想。為此，應(yīng)該按照“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”的要求，以及“十二五”規(guī)劃建議，加大工資收入分配改革力度，促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配格局。
在經(jīng)濟(jì)工作中，提高經(jīng)濟(jì)總量、集聚社會財(cái)富，常被比喻成“做大蛋糕”；在收入分配中，兼顧國家、企業(yè)和個人以及不同群體之間的利益，常被稱作“切好蛋糕”。
從經(jīng)濟(jì)總量上看，我國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，這塊“蛋糕”不算小了。但是，“國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居世界第二”和“人均排名世界百位”的落差提醒我們，從國富走向民富，還有好長的路要走。繼續(xù)“做大蛋糕”的壓力仍在，仍須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全民共同做好高質(zhì)量、高水平的財(cái)富“大蛋糕”。同時，要調(diào)整利益分配格局，切分好“蛋糕”，讓民眾更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。還要正視收入分配差距拉大的現(xiàn)實(shí)，公平分配社會財(cái)富。誠如溫家寶總理與網(wǎng)民交流時所說，如果把做大社會財(cái)富這個“蛋糕”看做是政府的責(zé)任，那么，分好社會財(cái)富這個“蛋糕”，就是政府的良知。
3．各地高考成績陸續(xù)公布，網(wǎng)上出現(xiàn)了一個“反對高考加分聯(lián)盟”。除教育部統(tǒng)一出臺的高考加分政策外，各省級普通高校招生委員會制定的加分規(guī)定也五花八門。
據(jù)媒體報(bào)道，有的省高考加分多達(dá)17項(xiàng)，得到加分照顧的考生古考生總數(shù)的16％。高中畢業(yè)班分成了兩派一一“錦衣派”和“無衣派”。那些在高考前就已獲5～20分加分的學(xué)生，仿佛“錦衣”在身；而不帶加分“裸考”的學(xué)生，被稱為“無衣派”。此前，重慶、浙江臺州等地加分造假曾被曝光，受益者大多是當(dāng)?shù)毓賳T的子女。
網(wǎng)民擔(dān)心，恢復(fù)高考是中國改革的起點(diǎn)，是延續(xù)30多年的維護(hù)社會公平的舉措，不應(yīng)被加分政策逐步侵蝕。新浪北京網(wǎng)友認(rèn)為：高考加分政策本身沒有錯，錯就錯在“各地政策不盡相同”上；教育部應(yīng)當(dāng)規(guī)范這個政策，并制定出打假摧施，保證大致上公平。
網(wǎng)友“沙洲野綠”覺得：加分項(xiàng)目基本上是城市孩子的長項(xiàng)，這個政策加劇了農(nóng)村與城市在受教育上的不公。《人民日報(bào)》李泓冰在“人民時評”中表示擔(dān)心：名校招生從“裸考”生中錄取的比例越來越低，無疑加劇了農(nóng)村生源在高校招生中逐年下降的趨勢。
四川綿陽網(wǎng)友一針見血地說：加分絕大多數(shù)是父母努力的結(jié)果，會給自己的孩子一個錯誤的引導(dǎo)。父母無權(quán)勢的其他孩子又該怎樣評判這個社會?網(wǎng)友“開心”懇求：目前國情下，必須防止權(quán)力、金錢向高考加分政策滲透，留給草根一個僅有的公平競爭機(jī)會。
4．在停止福利分房l0余年后的今天，一些部委、央企甚至高校，通過各種或明或暗的政策通道，進(jìn)行帶有福利性質(zhì)的分房和建房；一些地方城市“解決歷史遺留問題”的低價房，也被質(zhì)疑為向特定人群輸送利益。作為“典型案例”，清華大學(xué)、北京大學(xué)被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。
在房價居高不下的背景下，這一消息注定要刺激公眾的神經(jīng)。到底是商品化住房的“有益補(bǔ)充”，還是某些權(quán)力部門開歷史倒車“自肥”的變通手段?對于旨在“居者有其屋”的時代，這到底是一個讓一部分人先受益起來的餡餅，還是注定要成為一個拔不出來的泥沼陷阱
一些支持“餡餅說”的人振振有詞一一既然國家滿足不了民眾住房的巨大缺口，讓一些單位自己建帶有福利性質(zhì)的房子，低價賣給大家有什么不好呢?最近多個地區(qū)的保障房建設(shè)，不就是這么鼓勵的嗎?這或許是“福利房回潮”合法化最有力的論據(jù)?？蓡栴}在于，這事兒是需要區(qū)分對待的。對于自負(fù)盈虧的純粹市場化企業(yè)，愿意出資費(fèi)力集資建房，降低成本解決職工居住問題，從社會角度似乎應(yīng)該鼓勵，這算是企業(yè)溢出社會效應(yīng)的組成部分。
可現(xiàn)實(shí)卻是：當(dāng)前大量福利性質(zhì)的分房建房，都集中在依賴財(cái)政撥款的政府部門、高等院校和與公共財(cái)政有著千絲萬縷關(guān)聯(lián)的壟斷國企，財(cái)務(wù)上很難說清，靠什么兌換很難說清，犧牲了多少納稅人的權(quán)益很難說清，這些通常是遮遮掩掩的糊涂賬。而如此福利分房獲益的人，實(shí)際上并不是這個社會的低收人群體，甚至是這個社會最該有能力購買房子的人。結(jié)果是什么?就是越有能力的單位、越有權(quán)力的個人，就越能得到超低價格的好房子，福利分房甚至?xí)蔀橐姴坏藐柟獾睦孑斔屯ǖ馈?/p>
這樣的局面如果不加以制止，只能是“損不足而補(bǔ)有余”，越陷越深，鼓勵企業(yè)分擔(dān)住房責(zé)任的政策，率先被接近權(quán)力的單位變相利用。尤其是公務(wù)員的住房問題，“超國民待遇”的補(bǔ)貼福利這些年一直飽受詬病，更有甚者住著政府提供的免費(fèi)房，拿著高額的住房補(bǔ)貼，卻屢屢被曝出以超低價格團(tuán)購商晶房的丑聞。在如此背景下，再默許他們依靠手頭政策等資源便利，率先回潮獲取“差價”利益，只會撕裂民眾的不滿情緒--會哭的鳥兒有食吃，絕不等于掌權(quán)的鳥兒有食吃，這是基本的權(quán)力倫理。
5．社會保障在消除老年貧困方面具有不可替代的作用，廣泛的覆蓋率和合理的工資替代率是大多數(shù)國家老年社會保障制度的普遍特征。人們相信國家組織和實(shí)施老年社會保障制度可以縮小市場分配導(dǎo)致的貧富差距，促進(jìn)不同階層之間的社會流動，幫助社會朝著更為平等的方向發(fā)展。但是，中國老年保障制度的實(shí)施更趨向于作為一種社會力量，通過重新分配國家和社會資源，強(qiáng)化已有的社會階層的差異。長期以來，中國老年社會保障制度存在著明顯的受益范圍狹小和分布不平等的現(xiàn)象。在收入方面，現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度的實(shí)施在城市老人和鄉(xiāng)村老人之間、男性老人和女性老人之間以及不同行業(yè)退休者之間制造了顯著的不公平。
首先，城鄉(xiāng)老年人在社會保障收入方面存在差異。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)(2005)顯示，在當(dāng)代，老年人口養(yǎng)老保險(xiǎn)受益分布存在巨大的差異。在城市，57．5％的老年人口享有養(yǎng)老保險(xiǎn)或退休金；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個比例是24。8％；在農(nóng)村，這個比例為4．6%。雖然政府有計(jì)劃地推動農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老金計(jì)劃，但是，目前還有54％的農(nóng)村老人依靠家庭和子女的幫助生活，其中38％的老人需要繼續(xù)參與生產(chǎn)勞動為自己掙得一份收入。
其次，老年人在社會保障收入方面存在性別差異。當(dāng)代中國老年人中女性比男性更容易被排除在政府的社會保險(xiǎn)項(xiàng)目之外。中國老齡科研中心對全國老年人口的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯不，在城市老年人口中，87％的男性老人有穩(wěn)定的退休金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入，而在女性老人中，這個比例只有55％。同樣的情況還反映在社會醫(yī)療保險(xiǎn)受益方面，城市男性老人享受醫(yī)療保險(xiǎn)的比例為73％，而女性的這個比例為50％。統(tǒng)計(jì)調(diào)查還顯示，l2％的男性老人平均月收入低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€，而女性老人的同類比例為40％。
最后，現(xiàn)有養(yǎng)老保障計(jì)劃不僅把勞動市場中非正式部門的勞動者排除在外，還在保障計(jì)劃覆蓋范圍內(nèi)根據(jù)職業(yè)將退休者的收入分成不同的等級，而且等級之間存在很大的差距。在那些有退休金或養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的老人中，因退休前受雇于不同的部門而獲得退休收入不同的現(xiàn)象普遍存在。目前，企業(yè)雇員的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)部門雇員的退休金制度并存。這兩種制度在制度模式、管理結(jié)構(gòu)、籌資機(jī)制、收益計(jì)算和調(diào)整、受益資格條件以及支付方式等方面存在明顯差異。從企業(yè)退休的人員獲得的養(yǎng)老金收入是社會平均工資的特定比例，而且這種養(yǎng)老金沒有制度調(diào)整機(jī)制。而支付給政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位退休者的退休金則是以在職工作人員的基本工資為標(biāo)準(zhǔn)，且隨著在職工作人員工資的增長而增加。
6．一名年輕女子在寶馬車上吸毒后毒性發(fā)作，將車歪斜地停在馬路中間。在派出所，面對警察的詢問，女子則稱“我爸爸是村長”。近日，一則“吸毒女秀寶馬，我爸是村長”的視頻引起了網(wǎng)友的熱議。
有專家認(rèn)為，這次“我爸是村長”的雷人之語可以套用當(dāng)今社會的流行詞“拼爹”來解釋。在貧富差距越來越明顯的社會，子女的貧富意識也越來越明顯，這就造成了子女比拼各自的父母，如經(jīng)濟(jì)能力、社會地位等，這些人認(rèn)為自己學(xué)得好、有能力，不如有個“成功”的老爸。
沒有人愿意貧窮，但經(jīng)過努力依然擺脫不了貧窮，才是不正常且令人悲哀的。相對于富二代來說，窮二代是指沒能致富的工人或農(nóng)民的子女，他們?nèi)缃褚廊粺o法改變貧窮的命運(yùn)。他們中的很多人都曾為自己的人生理想而辛勤打拼，卻始終無法到達(dá)理想的彼岸。這說明我們的社會遠(yuǎn)沒有營造出一個不同社會階層合理流動的機(jī)制，公平競爭的社會環(huán)境遠(yuǎn)沒有形成。官二代、富二代可以“拼爹”而得到自己想要的，窮二代卻只能感慨命運(yùn)不濟(jì)，這無疑是不正常的。30多年改革開放的歷程，社會已經(jīng)形成了既有制度框架下的運(yùn)行規(guī)則和利益群體。隨著改革的深化和利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，既有政策的受惠者中有一些人由于擔(dān)心失去已有利益，轉(zhuǎn)而反對改革的進(jìn)一步深化，希望按照既有的制度、政策繼續(xù)維護(hù)自己不斷擴(kuò)大的利益，導(dǎo)致改革動力缺失。而許多失地農(nóng)民和城市失業(yè)人員則因?yàn)殡y以占有資源和政策優(yōu)勢而逐漸失去向上流動的能力。這個意義上的階層固化在本質(zhì)上是大多數(shù)群體難以在資源稀缺的情況下獲得公平的機(jī)會和公共服務(wù)的結(jié)果，是社會不平等結(jié)構(gòu)的固化。較長一段時間里，國家政策制定和落實(shí)更多還是按照工人、農(nóng)民的階級身份或者區(qū)域劃分來安排的，較少專門針對某個階層。這固然有利于維護(hù)公平，但是在利益分化加劇的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，粗線條的政策規(guī)劃難免存在缺陷。
位于上層的利益既得者在權(quán)力和財(cái)產(chǎn)上占據(jù)著壟斷地位，他們千方百計(jì)地讓自己的后代承襲著權(quán)力和財(cái)富?！肮僬摺笨梢岳米陨碣Y源優(yōu)勢讓子女接受更好的教育、享受更多的就業(yè)機(jī)會，“富者”可以通過財(cái)富的傳遞，讓自己的孩子過上富足的生活。如果隨著社會的發(fā)展，每個人都有向上流動的機(jī)會和希望，那么整個社會就會充滿活力、充滿希望。而現(xiàn)在，底層民眾的希望幾乎破滅，路是越走越窄，這對于整個社會來說，無疑是相當(dāng)危險(xiǎn)的。
如果社會階層繼續(xù)固化，就會帶來兩大惡果，一是整個社會流動陷入僵化，長久下去這個社會將失去生機(jī)和活力，甚至出現(xiàn)斷裂。二是對立情緒Et益激化，如果矛盾不能及時、有效地化解，社會關(guān)系隨時可能擦出火花。階層固化的社會是一潭死水，當(dāng)?shù)讓用癖娛ジ淖兠\(yùn)的希望，當(dāng)富裕被壟斷、貧困被世襲，社會情緒的對立與仇視就難以調(diào)和，社會的穩(wěn)定便難以維持。
7．30多年來，改革的基本方向是“效率優(yōu)先，兼顧公平”?；剡^頭來看，“效率優(yōu)先”，我們成績十分出色，而另一個目標(biāo)--公平，卻越來越遠(yuǎn)離了我們。調(diào)整收入分配政策，對于中國來說，不是未雨綢繆，而是勢在必行。
收入差距源歸何處?
差距之一：分配比重兩個比重偏低，即勞動報(bào)酬在初次分配中所占比重和居民收入在國民收入分配中所占比重都偏低，前者由l990年的53．4 0AT降到了2007年的41．4％，后者由1995年的67．3％降低到了2007年的57．5％。
差距之二：分配關(guān)系
城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間以及群體之間收入差距大。我國收入最低行業(yè)與收人最高行業(yè)相差l5倍，最窮地區(qū)與最富地區(qū)相差2．68倍；少數(shù)企業(yè)高管薪酬水平是社會平均工資的上百倍。
差距之三：分配秩序
一些用人單位拖欠克扣勞動者工資．不少用人單位同工不同酬，津貼補(bǔ)貼名目繁雜、渠道混亂。據(jù)財(cái)政部門調(diào)查顯示，單位之間最高福利與最低福利竟然相差300倍，一些要素市場收入分配失范等等。
《香港經(jīng)濟(jì)日報(bào)》的一篇文章說，收入分配制度改革醞釀多年，但老百姓總感覺“雷聲大，雨點(diǎn)小”，不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)的收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。事實(shí)上，收入分配改革涉及各個壟斷行業(yè)的利益，阻力重重。
8．全國30個省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這無疑是2010年值得記錄的一筆。自2010年2月1日江蘇率先啟動后，各地紛紛上調(diào)，幅度平均超過20％。調(diào)整后的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高為上海市l(wèi)l20元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高為北京市11元。盡管如此，不斷攀高的物價依然引發(fā)普通居民對提高收入的強(qiáng)烈訴求，加快收入分配改革成為普遍呼聲。
收入分配是民生之源，關(guān)乎每個人的生活，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。
此前，收入分配改革工作一直在推進(jìn)，但改革的總體方案卻遲遲未能出臺?？上驳氖?，2011年收入分配改革有望取得突破性進(jìn)展--“研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢”，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將其列為2011年改革的一項(xiàng)重要工作。
在剛剛閉幕的全國人力資源和社會保障工作會議上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民明確表示，“十二五”期間已經(jīng)到了工資收入分配改革“必須破題”的關(guān)鍵時期。他強(qiáng)調(diào)，要“深化工資收入分配制度改革，促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配格局”。
在過去的5年中，我國的工資收入分配制度改革取得了階段性成果，工資分配關(guān)系逐步理順：建立公務(wù)員職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度和事業(yè)單位崗位績效工資制度；工資集體協(xié)商穩(wěn)步推進(jìn)，最低工資、工資指導(dǎo)線和人力資源市場工資指導(dǎo)價位制度得到落實(shí)；中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配激勵和約束機(jī)制初步建立?；窘鉀Q了國有企業(yè)工資拖欠的歷史問題，全國共清償工資665．4億元，惠及職工1670多萬人；2010年，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔平均為870元，比2005年的平均484元提高了80％……
9．收入分配是民生之源，事關(guān)全國老百姓的切身利益，中央高度重視，社會各界十分關(guān)注。改革開放以來，我國收入分配隨同經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，取得了不小成績，從1978年到2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了約45倍，職工平均工資增長了46．5倍，農(nóng)村居民人均純收入增長了約35倍，老百姓的生活得到了很大改善。但同時也存在不少問題，有些問題還很突出，呈現(xiàn)出多年采取措施卻長期未得到解決的態(tài)勢……在不久前的全國“兩會”政府工作報(bào)告中，這些問題也被提上議案，成了政府的工作重點(diǎn)。收入分配不公是中國公眾最關(guān)注的社會問題之一，但分配改革方案尚未正式出臺，就遭到了國內(nèi)輿論質(zhì)疑。
也許是當(dāng)前貧富差距太大刺激了公眾的心臟，也許是收入分配制度存在太多的不公平，也許是那個該死的基尼系數(shù)“洋光”折射出了中國本土貧困中的富饒，此次自改革開放以來最具影響力的收入分配制度改革，在社會上引起了極大的反應(yīng)乃至震蕩。全體社會成員無不對此次改革寄予莫大的期望，從各種媒體反映出的社會情緒來看，人們的熱望大大超出了本次改革能夠給予的。似乎多年積累的種種有關(guān)收入分配的問題，_都可以通過這次改革得到解決，似乎此次改革可以給每個社會成員、每個經(jīng)濟(jì)階層派發(fā)出大禮包。這不是一個好征兆，這不是一個成熟的社會心理。我們必須呼吁每位社會成員應(yīng)理性對待此番收入分配改革。當(dāng)然，如果收人分配制度改革路徑正確，那么它不失為一次值得人們期待的制改。
二、作答要求
(一)閱讀“給定資料3～6”，概括出其反映的主要問題。(15分)
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過200字。
(二)閱讀“給定資料7～9”，談?wù)勀阏J(rèn)為其中所探討的收入分配的問題與“給定資料3～6”中所反映的問題之間有著何種聯(lián)系。(25分)
要求：準(zhǔn)確、簡潔、有深度。字?jǐn)?shù)不超過400字。
(三)“給定資料2”畫線部分提到：“分好社會財(cái)富這個‘蛋糕’，就是政府的良知?！苯Y(jié)合給定資料，對于政府如何有良知地分好社會財(cái)富這個“蛋糕”，提出你的見解。(20分)
要求：準(zhǔn)確、全面、有針對性和可行性。字?jǐn)?shù)不超過300字。
(四)請結(jié)合給定資料，以“民生之源”為標(biāo)題，自擬一個副標(biāo)題，寫一篇議論文。(40分)
要求：(1)主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；
(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢；
(3)字?jǐn)?shù)在1000字左右。
參考解析：
(一)答案提示
1．高考加分資格被部分優(yōu)勢階層占據(jù)，破壞了教育公平。
2．在房價居高不下的背景下，權(quán)力部門依靠手頭政策等資源便利大行福利分房之舉，破壞了住房的公平。
3．我國現(xiàn)行社會保障制度受益范圍狹小、分布不均衡，造成了不同地域、性別、行業(yè)退休者養(yǎng)老保障的顯著不公平。
4．貧富差距導(dǎo)致的社會階層和利益格局固化，破壞了不同社會階層之間的公平競爭。
(二)答案提示
1．教育水平是決定收入水平的最重要因素之一，教育公平是中國的下一代在未來縮小收入差距的重要保證，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)不同階層教育機(jī)會的平等，是實(shí)現(xiàn)收入分配公平的基礎(chǔ)。
2．住房是影響城鎮(zhèn)居民生活水平的重要物質(zhì)條件，也是影響居民家庭收入支出的重要方面，使福利保障房由真正需要的低收入人群享有，保障居民有一定額度的資金用于非住房支出，是實(shí)現(xiàn)收入分配公平的關(guān)鍵。
3．社會保障在再分配領(lǐng)域扮演著重要角色，其對消除貧富差距具有不可替代的作用，建立具有廣泛覆蓋率和合理工資替代率的社會保障制度，是實(shí)現(xiàn)收入分配公平的保證。
4．社會階層和利益格局的固化阻礙了社會底層向上層流動，從而導(dǎo)致不同階層之間競爭，機(jī)會不均等。防止社會階層之間的流動陷于僵化，是實(shí)現(xiàn)收入分配公平的動力。
(三)答案提示
政府有良知地分好社會財(cái)富這個“蛋糕”，需要從以下幾方面入手：
1．完善市場經(jīng)濟(jì)體系，使勞動要素在分配中的份額有所提高，提高勞動報(bào)酬在初次分配申所占的比重；樹立正確的經(jīng)濟(jì)增長理念，樹立富民優(yōu)先的意識，提高居民收入在國民收入分配中所占的比重。
2．加大推進(jìn)城市化進(jìn)程的力度，弱化、消除城鄉(xiāng)二元體制，從而縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距；引入競爭機(jī)制，從而限制壟斷行業(yè)的過高收入；防止少數(shù)人憑借權(quán)力對資源進(jìn)行占有和壟斷，從而縮小不同群體之間的收入差距。
3．大力整頓和規(guī)范收入分配秩序，制定相關(guān)法律法規(guī)，建立和實(shí)施工資正常增長機(jī)制和保障機(jī)制。加快建立收入分配監(jiān)管體系，堅(jiān)決取締非法收入，確保用人單位做到同工同酬、公平分配。
(四)參考范文
民生之源
談實(shí)現(xiàn)收入分配公平需要解決的兩個問題馬克思認(rèn)為，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。收入分配無疑是利益實(shí)現(xiàn)的主要途徑，能否解決好收入分配問題對于國家、社會的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。對于一個國家而言，收入分配的公正、公平是實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)的終極目標(biāo)；而對于整個社會來說，合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，也是廣大勞動群眾平等參與社會分配權(quán)益的基本保障，是民生之源。
改革開放后，社會主義市場經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，這使“讓一部分人先富起來”的戰(zhàn)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，但與此同時，卻造成了部分階層、群體之間貧富差距El益擴(kuò)大的現(xiàn)狀。這不僅與中央精神背道而馳，更會挫傷勞動者的積極性，不利于經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，還可能激化社會矛盾，影響社會和諧。實(shí)現(xiàn)收入分配的公平，必然有曲折漫長的路要走，需要政府和社會各界共同努力。我們雖然將社會財(cái)富比喻成“蛋糕”，把做好收入分配稱作“分好蛋糕”，但進(jìn)行收入分配改革、優(yōu)化收入分配格局并不能簡單地將“蛋糕”重新切割，而需要從根源上謀求解決之道，不能一蹴而就。
收入分配優(yōu)化調(diào)整不能僅著眼于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的調(diào)整，還需從長遠(yuǎn)統(tǒng)籌。從根源上解決收入差距問題，首先要實(shí)現(xiàn)教育公平。有學(xué)者曾指出，一個農(nóng)村大學(xué)生可以使一家人脫貧，這種說法絕非夸大其詞。家庭成員的受教育水平直接影響著一個家庭的收入狀況，而教育的公平是這個家庭的下一代在未來與“富人”縮小收入差距的重要保證。目前我國不同地區(qū)、不同階層的教育資源分布極為不均衡，一些富裕地區(qū)和有權(quán)階層甚至占據(jù)了教育資源的壟斷性地位，使得收入分配公平夭折在襁褓中。實(shí)現(xiàn)教育的公平，最根本的措施就是要合理配置教育資源，使教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)公平分配、分布。如果人人都擁有平等的受教育機(jī)會，那么，即使是一些低收入家庭的子女，也可以避免輸在起跑線上，取得將來獲取高收入的智力資本。
從根源上解決收入差距問題，實(shí)現(xiàn)收入分配的平等，僅僅實(shí)現(xiàn)教育公平還不夠，還要進(jìn)一步解決競爭機(jī)制不平等的問題?！案欢薄肮俣薄案F二代”等詞匯的出現(xiàn)標(biāo)志著“拼爹”時代的到來，這種現(xiàn)象的本質(zhì)其實(shí)是不同社會階層不平等結(jié)構(gòu)的代際繼承?！肮俣欢眰兛梢酝ㄟ^“拼爹”得到一切有利資源，不費(fèi)吹灰之力便可獲得薪資優(yōu)厚的好工作；而“窮二代’’即使憑借自己的努力考上大學(xué)，也依然難以向上層躍升，只能“蝸居”在大城市茍求于溫飽，哀嘆命運(yùn)的不濟(jì)。由此，富者愈富，貧者愈貧?！岸F(xiàn)象”的存在正是我們的社會還沒有營造出一個不同社會階層合理流動機(jī)制的體現(xiàn)，而形成公平競爭的社會氛圍，政府還有很長的路要走。
防止社會階層和利益格局的固化，實(shí)現(xiàn)不同階層之間的資源流動與共享，給每個人以奮斗獲取美好明天的希望，對于解決收入分配公平的問題具有非同尋常的意義。
