申論
2020年河北公務(wù)員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）
http://www.4gjt.com 2024-03-14 來源：永岸公考
2020年河北公務(wù)員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）在此發(fā)布。本套試題來自考生回憶，由永岸公考整理。
2020年0822公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》題（河北鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）
問題一
2017年2月，東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，確定共同實(shí)施勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)暨大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作計(jì)劃，3年來，F(xiàn)市走出了一條幫助D市群眾全方位、立體式的就業(yè)脫貧路，探索出FD兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，入選了110個(gè)“全球減貧案例”。
32歲的小周與妻子小張，是D市建檔立卡貧困戶。在兩地有關(guān)部門的組織下，夫婦倆于2019年初來F市務(wù)工，現(xiàn)在是某塑膠有限公司的員工，“我一個(gè)月工資五六千元吧，我老婆也差不多。這樣下去，我們?nèi)兆佑信晤^了！”說起這份工作，小周十分滿意。他說，除了工資，只要務(wù)工半年以上，還可以享受到F市為每人發(fā)放的一萬多元的各種補(bǔ)貼。目前，他們每人已經(jīng)領(lǐng)取到了4500元補(bǔ)貼，其余補(bǔ)貼將陸續(xù)發(fā)放。此外，公司專門為他們安排了免費(fèi)的夫妻房，洗手間、廚房、空調(diào)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，讓他們在F市安下了一個(gè)溫暖的家。3年來，像小周夫婦這樣的D市貧困勞動力，F(xiàn)市已輸轉(zhuǎn)了近萬人次。
F市與D市相距2000多公里，為實(shí)現(xiàn)“輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，F(xiàn)市多措并舉，從政策保障、薪酬待遇等方面，為務(wù)工人員提供良好的務(wù)工環(huán)境。針對D市建檔立卡貧困戶勞動力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率較低、工資待遇不高等實(shí)際情況，F(xiàn)市出臺政策規(guī)定：D市建檔立卡貧困戶勞動力來F市就業(yè)的，認(rèn)定為F市就業(yè)困難對象，享受F市本地的建檔貧困戶同等的社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。首次來F市就業(yè)且就業(yè)滿足一個(gè)月的發(fā)放交通補(bǔ)貼500元和一次性生活補(bǔ)貼1000元；借鑒公益性崗位開發(fā)扶貧的經(jīng)驗(yàn)，探索以勞務(wù)補(bǔ)助方式實(shí)施“企業(yè)千崗定向D市精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃”，每年在F市扶貧就業(yè)基地企業(yè)新開發(fā)2000個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位，定向招聘D市建檔立卡貧困戶勞動力，除企業(yè)工資外，在最初6個(gè)月內(nèi)每人每月補(bǔ)貼600元。到2019年，務(wù)工半年以上的D市貧困家庭勞動力，每人可享受F市各類補(bǔ)貼13500元。
為了鼓勵(lì)企業(yè)安排D市戶籍務(wù)工人員就業(yè)，F(xiàn)市遴選一批企業(yè)創(chuàng)建了就業(yè)扶貧示范基地，對吸納一定人數(shù)以上D市勞動力的就業(yè)基地（企業(yè)），予以一次性獎勵(lì)。F市還開展D市優(yōu)秀員工評選表彰獎勵(lì)活動，每年評選100名D市戶籍優(yōu)秀員工并給予獎勵(lì)，目前已有200名員工獲獎，進(jìn)一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下，F(xiàn)市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時(shí)間等方面進(jìn)一步提升優(yōu)化，體現(xiàn)對他們的特別關(guān)愛，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環(huán)境留人”。
貧困勞動力可以到F市務(wù)工，他們的子女如何幫扶？F市堅(jiān)持漁魚兼授，實(shí)施智力扶貧。針對部分建檔立卡戶的子女初中、高中畢業(yè)后在家待業(yè)，缺乏技能的問題，F(xiàn)市發(fā)揮技師學(xué)院優(yōu)勢，資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業(yè)生到技師學(xué)院免費(fèi)就讀，使他們能夠?qū)W到一技之長，更好地建設(shè)和服務(wù)家鄉(xiāng)、幫助家鄉(xiāng)人民早日脫貧。這些學(xué)生在F市上學(xué)期間，可以免交學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)、每位學(xué)生每年還可以享受交通往返補(bǔ)貼2000元、生活補(bǔ)貼8000元、國家助學(xué)金2000元。對于一些即將畢業(yè)的技校學(xué)子，F(xiàn)市積極搭建平臺，組織多家企業(yè)開展校園招聘活動，為他們學(xué)習(xí)鍛煉和就業(yè)創(chuàng)造條件。目前已有200多名學(xué)生在多家企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。F市每年還騰出一批事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)崗位，面向D市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生招聘，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低學(xué)歷、放寬專業(yè)限制，目前已招聘近300名貧困學(xué)子來F市工作。“我要扎根F市努力工作，以良好的工作業(yè)績回報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)愛?！盌市貧困學(xué)子小黃感動地說。
對于離鄉(xiāng)外出有困難的貧困戶，F(xiàn)市將工廠車間“搬”到他們家門口，讓他們實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)、穩(wěn)定增收。貧困戶小何在某服裝公司扶貧車間上班，他說：“原來出去打工，照顧不到家里，現(xiàn)在在家門口打工，每月4000多元工資，老婆也有2000多元，我們倆既賺了錢，也顧了家?！蹦壳霸谶@家服裝公司的扶貧車間已安排了140名當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，其中建檔立卡貧困戶100人。截至2019年底，F(xiàn)市已推進(jìn)25家企業(yè)在D市落地，建設(shè)“扶貧車間”89個(gè)，帶動1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就業(yè)。
F市與D市結(jié)對幫扶以來，兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作工作取得顯著成效，初步形成了黨委政府主導(dǎo)、職能部門主抓、企業(yè)和群眾發(fā)揮主體作用的扶貧勞務(wù)協(xié)作“FD模式”。目前，已累計(jì)組織輸轉(zhuǎn)D市貧困勞動力就業(yè)上萬人次，直接帶動2萬多名D市貧困人口脫貧，組織輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動力占整個(gè)東部地區(qū)輸轉(zhuǎn)總數(shù)的近一半。
FD扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，成為國務(wù)院扶貧辦舉辦的全國攜手奔小康培訓(xùn)班唯一教學(xué)案例，推動全國東西部扶貧工作優(yōu)化升級，貢獻(xiàn)了“東部智慧”。
問題二
從2015年9月開始，在S市H街道洪儲小區(qū)當(dāng)了近30年居委會主任的老朱，又多了一個(gè)新身份——基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息員，“立法的神秘感一下就被打破了，立法工作就在家門口，每個(gè)人都可以參與，這就是人民當(dāng)家作主。”
2019年，垃圾分類成為百姓討論的熱點(diǎn)話題?！吧罾?，究竟怎么分？垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不僅直接關(guān)系到管理效果，而且關(guān)乎民生，立法過程備受關(guān)注。在這一背景下，我們作為市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)，承擔(dān)了《S市生活垃圾管理?xiàng)l例》制定過程中的意見收集工作，目的就是要把老百姓的建議原汁原味地提上去。”朱主任說。
79歲的老夏是洪儲社區(qū)的居民，對垃圾分類立法非常熱心。“在條例草案的聽證會上，關(guān)于垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的問題討論十分熱烈?！崩舷挠洃洩q新，“我從老年人的視角發(fā)表了意見，建議按照大多數(shù)市民熟悉的四分法來分，分類搞得太復(fù)雜，老年人記不住?！薄罢鏇]想到，我的建議最終被采納入法了?！崩舷募拥卣f，“這說明立法聯(lián)系點(diǎn)的意見征集不是擺樣子，老百姓的想法能在立法中切實(shí)得到體現(xiàn)。”
不僅要傳遞群眾好聲音，還要關(guān)注好不同群體的立法心聲?！氨热?，在中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案征求意見階段，對中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、基層政府部門、街道社區(qū)等不同方面，都要征集意見?！盚街道人大工委龔主任介紹，基層立法聯(lián)系點(diǎn)還要注重向人民群眾做好解釋工作，善于把“法言法語”轉(zhuǎn)化成群眾通俗易懂的語言，潛移默化地加強(qiáng)法治教育?！皟赡甓鄟?，1800余人次參與立法意見征詢，10余個(gè)立法問題成為社區(qū)公共議題，其中兩個(gè)進(jìn)入2018年H街道社區(qū)代表會議議題，成功推進(jìn)了多個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目?！饼徶魅握f。
“讓專業(yè)的意見滲透到法律條款中?！盨市人大常委會研究室劉主任表示，對于一些涉及特定知識和專業(yè)領(lǐng)域的立法，在廣泛征集基層民意的同時(shí)，積極征集專業(yè)人才的意見，對于提高立法建議的采納率大有益處。在制定反家庭暴力法時(shí)，某律師事務(wù)所的吳律師正好辦理過一起老年人遭女兒虐待的案件?！胺醇彝ケ┝Ψú莅钢斜Ｗo(hù)婦女、兒童權(quán)益的內(nèi)容比較明顯，而家庭還應(yīng)該包括老年人，特別是與子女同住的老年人?！眳锹蓭熣f，在基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集意見時(shí)，她提出了這項(xiàng)建議，最終被采納。
作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)的S市C鎮(zhèn)人大，共設(shè)立了36個(gè)采集點(diǎn)，各采集點(diǎn)著重吸納退休或者在職法律工作者、教師、工程師等各行各業(yè)有一定專業(yè)知識儲備的熱心人，組建了群眾智囊團(tuán)。“目前，群眾智囊團(tuán)有150人，C鎮(zhèn)人大還專門聘請了4位專家學(xué)者組成了專家顧問團(tuán)?！盋鎮(zhèn)人大錢主席介紹，這樣收集上來的意見更專業(yè)，也更能反映基層群眾的訴求，促進(jìn)立法工作更加規(guī)范、科學(xué)?！稗r(nóng)村集體聚餐場所很多，如果發(fā)生食物中毒，處罰對象是誰？是聚餐的承辦者、舉辦者，還是場所提供者？還是要明確被追責(zé)主體的法律地位?！痹凇禨市食品安全條例》征求意見時(shí)，C鎮(zhèn)人大針對農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況提出了完善建議，并得到了采納，促進(jìn)了農(nóng)村聚餐管理更加規(guī)范化。
問題三
“真希望自己有三頭六臂！”M鄉(xiāng)王鄉(xiāng)長快人快語。王鄉(xiāng)長正在負(fù)責(zé)完善貧困戶檔案，要了解“家庭人員構(gòu)成，住房改造前后照片對比，種植養(yǎng)殖種類及數(shù)量，扶持項(xiàng)目公示，會議記錄，入戶走訪情況，滿意度調(diào)查”等內(nèi)容。一方面，因?yàn)榻n的需要，要填寫大量的表格等資料，另一方面，表格的內(nèi)容很細(xì)致，不到貧困戶家中實(shí)地調(diào)查那是不行的?？此坪唵蔚氖虑槠鋵?shí)很繁瑣，有時(shí)候要來回跑很多趟。
基層工作千頭萬緒，事務(wù)繁多，而一旦某件事成為輿情熱點(diǎn)，不僅會大大增加基層工作量，而且讓基層干部倍感壓力。經(jīng)歷過幾次輿情熱點(diǎn)事件，M鄉(xiāng)宣傳干事小陳已經(jīng)略有心得：盡快披露事實(shí)，優(yōu)先回應(yīng)網(wǎng)友質(zhì)疑……然而小陳坦言工作不易：“國家強(qiáng)調(diào)依法治國，事情處理起來都有程序，需要時(shí)間。但新媒體時(shí)代信息傳播越來越快，造成輿論影響迅速放大?！薄耙淮卧摰爻霈F(xiàn)旅游糾紛，消息在網(wǎng)上飛快傳開，網(wǎng)友一邊倒地批評當(dāng)?shù)?，可是通過調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，其實(shí)是游客挑釁，雖然最后真相大白，可還是給我們造成了很大的壓力?！毙￡愓f。
基層，是整個(gè)社會的“地基”。這個(gè)“地基”，是社會的主體，也是時(shí)代的主流?；鶎痈刹?，是黨和國家工作的“基石”。他們奮戰(zhàn)在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場，服務(wù)群眾的最前沿，目前絕大多數(shù)政策落地都在縣鄉(xiāng)。從脫貧攻堅(jiān)到民生保障，再到招商引資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，入戶做群眾工作，都離不開基層干部?；鶎痈刹棵Φ媚_打后腦勺，加班是常態(tài)，但干部們幾乎都沒加班費(fèi)，R市有關(guān)部門對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村干部平均每天工作10到11個(gè)小時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五六年沒休過假。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作雖然忙、累、壓力大”是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的深切感受，不過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們也都認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是他們無悔的選擇。
C鄉(xiāng)黨委李書記從1998年至今已在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)崗位幾乎都干過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的行政機(jī)構(gòu)，但麻雀雖小，五臟俱全。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地問題、安全生產(chǎn)……能最深刻地了解中國農(nóng)村，最全面地鍛煉干部能力。李書記說，基層工作經(jīng)歷讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合能力得到迅速提升，工作方式也更接地氣，他們也很感謝這樣的歷練。
2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)文，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策?！岸椰F(xiàn)在干部的選拔任用更加注重基層工作經(jīng)歷，相關(guān)政策也更多向基層干部傾斜?！崩顣浾f，“干部想更長遠(yuǎn)發(fā)展，基層工作其實(shí)也是一個(gè)重要的經(jīng)歷?！?/div>
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不過，在李書記看來，最重要的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作獨(dú)特的成就感，“我們很多人都是農(nóng)村出生，很多親戚朋友都在農(nóng)村，改變家鄉(xiāng)面貌，幫助農(nóng)民做點(diǎn)事，這是我們肩負(fù)的使命。”C鄉(xiāng)地處貧困地區(qū)，李書記帶領(lǐng)群眾克服海拔高，交通條件差，缺工人、缺材料等困難情況，在三個(gè)月內(nèi)改造了71棟房子，“看著很多貧困戶歡歡喜喜搬進(jìn)新房，我忍不住流下眼淚，想到靠自己的努力，能夠造福一方鄉(xiāng)土，有一種夢想正在一點(diǎn)點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)的感覺，那個(gè)時(shí)候，你就會覺得所有付出都值了?！?/div>
問題四
只因看了一眼巖山，從此她就與巖山結(jié)緣。她就是D市巖山駐村幫扶工作組組長、駐村第一書記小孫。幾年前，小孫從一所名牌大學(xué)碩士研究生畢業(yè)，來到D市商務(wù)局工作，有一次，市委、市政府組織“機(jī)關(guān)干部下基層”社會實(shí)踐活動，她隨著實(shí)踐小組來到了巖山。
“太美了！”小孫被巖山美麗的風(fēng)景深深震撼，花紅柳綠，山清水秀，真是如詩如畫。當(dāng)?shù)卮緲愕拿耧L(fēng)、熱情好客的村民更令她印象深刻。不過，令她同樣印象深刻的還有巖山的貧困。巖山村共有1345戶、4130人，其中貧困戶占60%，人均耕地不足0.8畝，村民收入主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，是典型的國家級貧困村。脫貧是這里的村民一代又一代的夢想。如果能幫助巖山村這樣長期貧困的地方擺脫貧困，人生該是多么有價(jià)值??！小孫的心里涌起一個(gè)強(qiáng)烈的念頭。
此時(shí)，D市正深入開展脫貧攻堅(jiān)行動。巧合的是，巖山村正是商務(wù)局的對口扶貧村。小孫主動請纓，擔(dān)任巖山駐村幫扶工作組組長。從駐村工作開始的第一天起，幫助巖山這個(gè)貧困村脫貧致富的沉甸甸的責(zé)任，便落在了小孫的肩上。剛?cè)氪鍟r(shí)，小孫準(zhǔn)備先找村民了解情況，但卻聽到了這樣的風(fēng)涼話:“咋還派個(gè)女干部？一個(gè)城里女人能干啥？”
為了開好頭，獲取村民的信任，她和工作組同事，到田間地頭了解情況，走家串戶查找窮根，入村不到兩個(gè)月，就完成了對全村所有貧困戶的走訪，做到村里的“大事小情、家長里短”都了然于心。
隨后，小孫與工作組同事組織村民參加手工紡織、月嫂服務(wù)等培訓(xùn)班。與此同時(shí)，他們籌集資金，在全村開工建設(shè)引水上山工程，徹底改變了村里幾十年來山上缺水的狀況。春節(jié)前，貧困戶飼養(yǎng)的年豬還在愁銷路，工作組全程參與推銷，終于換來了80多萬元沉甸甸的“過年錢”……一連串雪中送炭的實(shí)質(zhì)性幫扶拉近了村民和工作組的距離，村民們被小孫這位“女干部”的真情付出深深打動。
“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部。如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是駐村幫扶的首要工作?！毙O深有感觸地說。為此，她和工作組同事帶著村民黨員積極開展學(xué)習(xí)教育活動，提升黨員的先鋒模范意識。為了提高村干部、村民代表引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富的能力，小孫多次帶領(lǐng)他們到縣內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，“明顯感覺到巖山的民心齊了，村干部的干勁足了，水平高了?！毙O幫助村民脫貧致富的信心更強(qiáng)了。
如何用工業(yè)化理念改變村民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，盡快引進(jìn)增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為村民創(chuàng)造具有長期穩(wěn)定收益的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更多人的致富奔小康，是駐村幫扶工作隊(duì)和村兩委班子每天都要琢磨的“大事情”。工作隊(duì)得知外省一家大型現(xiàn)代紡織企業(yè)老總是D市人，有回鄉(xiāng)投資的想法，便第一時(shí)間與他取得聯(lián)系，進(jìn)行對接和項(xiàng)目考察。小孫在充分了解到該紡織項(xiàng)目是非常適合巖山村的好項(xiàng)目后，便積極與企業(yè)老總溝通招商想法。針對企業(yè)提出的十幾個(gè)落實(shí)投資的實(shí)際問題，工作組到市、縣、鄉(xiāng)項(xiàng)目主管單位咨詢政策、尋求支持。僅僅5個(gè)多月的時(shí)間，工作組就協(xié)助企業(yè)完成了項(xiàng)目選址、各項(xiàng)手續(xù)辦理、廠房建設(shè)、員工培訓(xùn)等一系列重要工作。目前，一個(gè)依托“村集體+公司+農(nóng)戶”模式建立起的紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正在巖山漸漸成型。不久的將來，這里的村民不僅可以在家門口就業(yè)，而且可以實(shí)現(xiàn)既拿薪金又領(lǐng)股金還得租金的長效增收，巖山村的脫貧夢正在逐步實(shí)現(xiàn)。
“咱們巖山再也不是那個(gè)靠天吃飯的窮地方了，現(xiàn)在不少在外打工的年輕人都回來了。”村民喜滋滋地指著駐村工作組的辦公室說，“變化就是從孫書記和她的隊(duì)員到咱村來的那一天開始的?！?/div>
“我們的目標(biāo)是成為北方最大的坯布集散地?！币粋€(gè)更大的夢想在小孫心中一點(diǎn)點(diǎn)描繪。環(huán)境越來越好，夢想越來越大，“但是，作為一名共產(chǎn)黨員，我的信念和情懷不會變?！?/div>
問題一
東部的M市擬借鑒“FD模式”的成功經(jīng)驗(yàn)，和西部的N市開展扶貧勞務(wù)協(xié)作，請根據(jù)給定資料1，提出M市具體的實(shí)施措施。（20分）
要求：
?。?）內(nèi)容全面，切實(shí)可行，條理清晰；
?。?）不超過400字。
問題二
請根據(jù)給定資料2，談?wù)劷⒒鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)制度，在S市發(fā)揮了哪些積極作用？（20分）
要求：
?。?）內(nèi)容全面，概括準(zhǔn)確，條理清晰；
?。?）不超過300字。
問題三
給定資料3中提到“‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作雖然忙、累、壓力大’是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的深切感受，不過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們也都認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是他們無悔的選擇?！闭埜鶕?jù)給定資料3，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）
要求：
?。?）理解全面，分析透徹，條理清晰；
?。?）不超過300字。
問題四
給定資料4中提到村民眼中的變和小孫心中的不變，根據(jù)你對此的理解，以“變與不變”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
?。?）觀點(diǎn)明確，論證充分，思路清晰，語言流暢。
?。?）參考給定資料，但不拘泥于給定資料。
（3）不少于1000字。
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